據(jù)統(tǒng)計(jì)我國老年化問題格外嚴(yán)峻，全國多個(gè)省份出現(xiàn)了人口出生率小于死亡率的情況，老齡化問題十分突出。目前國內(nèi)養(yǎng)老主要是以居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老三種形式，其中應(yīng)用較多的還是居家養(yǎng)老。就是老人居住在家里，社區(qū)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供上門送餐、家政等服務(wù)，解決基本的生活問題。不過這一養(yǎng)老方式同樣存在問題。比如說失能老人的養(yǎng)老就無法解決，為了從根本上解決，江蘇推出了
南京養(yǎng)老院家庭養(yǎng)老床位。
家庭養(yǎng)老床位是指以養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為依托，以社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心為支點(diǎn)，把養(yǎng)老機(jī)構(gòu)專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)延伸到家庭，對(duì)家有失能老人的家庭進(jìn)行適老化改造、專業(yè)護(hù)理、遠(yuǎn)程監(jiān)測等養(yǎng)老服務(wù)。
早在2016年南京就探索家庭養(yǎng)老床位建設(shè)，堅(jiān)持“五化”。
“一體化”管理。以社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心為支點(diǎn)，推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)專業(yè)化服務(wù)延伸到居民家庭，把養(yǎng)老院“搬回家”，把高品質(zhì)機(jī)構(gòu)服務(wù)送上門，要求家庭養(yǎng)老床位老人與入住機(jī)構(gòu)老人實(shí)現(xiàn)“六個(gè)統(tǒng)一”，即統(tǒng)一評(píng)估、統(tǒng)一協(xié)議、統(tǒng)一服務(wù)內(nèi)容、統(tǒng)一服務(wù)流程、統(tǒng)一人員調(diào)度，并把家庭養(yǎng)老床位的服務(wù)監(jiān)管統(tǒng)一納入市、區(qū)級(jí)信息平臺(tái)，實(shí)時(shí)進(jìn)行監(jiān)管。
“適老化”改造。把服務(wù)對(duì)象的家庭設(shè)施和床位適老化改造作為開展家庭養(yǎng)老床位建設(shè)的基礎(chǔ)，安裝扶手、煙感探測器、燃?xì)鈭?bào)警器等。同時(shí)，配置相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)系統(tǒng)和智能穿戴、智能感應(yīng)、遠(yuǎn)程監(jiān)控等電子信息服務(wù)設(shè)備，動(dòng)態(tài)掌握老人生理指標(biāo)及活動(dòng)情況。借助24小時(shí)應(yīng)急響應(yīng)，老年人可通過緊急呼叫設(shè)備主動(dòng)發(fā)起，或通過智能生命監(jiān)測設(shè)備自動(dòng)發(fā)送遠(yuǎn)程求助信息，由專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)施響應(yīng)。
“專業(yè)化”服務(wù)。通過三種途徑，確保家庭養(yǎng)老床位服務(wù)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)同等水平。一是在主體上，明確提供家庭養(yǎng)老床位服務(wù)的必須是民政部門設(shè)置批準(zhǔn)的A級(jí)以上養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、AAA級(jí)以上居家養(yǎng)老服務(wù)中心。二是在服務(wù)內(nèi)容上，為家庭養(yǎng)老床位老年人提供助餐、保潔、代購、健康檔案等“機(jī)構(gòu)式”服務(wù)套餐。三是在質(zhì)量監(jiān)管上，明確要求家庭養(yǎng)老床位服務(wù)由第三方開展?jié)M意度調(diào)查，且滿意率不低于90%。
“規(guī)范化”流程。首先，開設(shè)家庭養(yǎng)老床位，由老人向符合條件的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。其次，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)上門調(diào)研服務(wù)需求、根據(jù)量表評(píng)估確定老人護(hù)理等級(jí)。再次，在老人與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議后，由養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)家庭養(yǎng)老床位進(jìn)行適老化和信息化改造，并按機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)。
“同等化”扶持。家庭養(yǎng)老床位可享受綜合運(yùn)營補(bǔ)貼，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收住本市戶籍半失能、失能、失智老人，基準(zhǔn)運(yùn)營補(bǔ)貼分別按每人每月200元、300元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。據(jù)測算，南京市建成的5701張家庭養(yǎng)老床位，相當(dāng)于建設(shè)了50家中等規(guī)模養(yǎng)老院，老年人照護(hù)費(fèi)用相較入住機(jī)構(gòu)節(jié)省了30%以上。
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